Azienda Speciale ↔ Società di diritto privato in house

scheda sinottica

Remo ValsecchiOlginate (LC), 14 settembre 2023

La raccolta firme, da parte del Forum Italiano dei Movimenti per l'Acqua Pubblica e i Beni Comuni, nel 2007, per la ripubblicizzazione della gestione del servizio idrico con l'intento di superare l'anomalia di una gestione formalmente pubblica ma sostanzialmente privata attraverso l'affidamento a società di diritto privato mediante l'in house providing, ha aperto il dibattito sulla contrapposizione, nella gestione, tra società di diritto privato e aziende speciali consortili di diritto pubblico.

L'esito referendario del 2011 ha ulteriormente rafforzato la posizione del Forum e dei suoi sostenitori.

Nel 2018, l'On. Federica Daga (M5S) ha fatto propria la proposta di legge di iniziativa popolare del 2007 depositandola agli atti della Camera dei Deputati (pdl AC. 52).

Il dibattito è di attualità, anche per le numerose iniziative dei Comitati locali per l'Acqua Pubblica e di altre associazione e movimenti e la risposta di vari gestori, o meglio dei consigli di amministrazione dei gestori, che stanno cercando con documenti e dossier di contrastare queste iniziative.
Proviamo con la schede che seguono ad evidenziare le caratteristiche e le differenze.

Alle schede, nelle prossime settimane, si aggiungeranno altri elementi e aspetti per una comparazione più completa.

documentazione di riferimento
fonte	estremi
Parlamento Italiano	D.P.R. n. del 04 Ott 1986	Approvazione del nuovo regolamento delle aziende di servizi dipendenti dagli enti locali.
Parlamento Italiano	art. 1, comma/i 550-562, L. n. del 27 Dic 2013	Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilitaà 2014).
Parlamento Italiano	art. 6 D.L. n. del 31 Mag 2010	Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita' economica
Parlamento Italiano	art. 43 D.P.R. n. del 04 Ott 1986	destinazione utile esercizio nelle Aziende Speciali
Parlamento Italiano	art. 46 D.P.R. n. del 04 Ott 1986	finanziamento degli investimenti nelle Aziende Speciali
Governo Italiano	D.Lgs. n. del 19 Ago 2016	Testo unico in materia di societa' a partecipazione pubblica
Governo Italiano	art. 15 D.L. n. del 06 Lug 2011	liquidazione coatta amministrativa
Corte dei Conti	delibera n. del 28 Mag 2019	Gratuità della partecipazione agli organi amministrativi delle aziende speciali affidatarie dirette di servizi pubblici locali, (art. 6, comma 2, d.L. n. 78/2010) e decurtazione dei compensi ai sensi dell’art. 1, comma 554, l. N. 147/2013
Corte dei Conti - Regionale Campania	delibera n. del 19 Dic 2018	possibilità di applicare l'articolo 194, comma 1, lett. b), del TUEL, anche al disavanzo finale di liquidazione di un'azienda
Corte dei Conti - Regionale Campania	delibera n. del 24 Gen 2018	Azienda speciale: esclusa l’applicabilità della procedura fallimentare
Corte dei Conti	delibera n. del 15 Gen 2014	la trasformazione eterogenea da società di capitale a Azienda Speciale
Consiglio di Stato	sentenza n. del 31 Lug 2019	L'affidamento del servizio pubblico ad un'azienda speciale configura un affidamento in house
Consiglio di Stato	sentenza n. del 27 Giu 2018	la controversia per revoca o nomina degli amministratoti ricade nella giurisdizione generale di legittimità del giudice amministrativo
Consiglio di Stato	sentenza n. del 22 Set 2017	richiamata dalla sentenza Consiglio di Stato, Sez. V, 3946/2018
Corte di Cassazione	sentenza n. del 25 Nov 2013	le società in house
Corte di Cassazione	sentenza n. del 25 Nov 2011	la giurisdizione della Corte dei conti nei confronti di soggetti che abbiano svolto funzioni amministrative o di controllo in società di capitali - il controllo analogo nelle gestioni in house providing
Corte Costituzionale	giudizio legittimità n. del 03 Nov 2010	competenza Stato - Regioni
Consiglio di Stato	sentenza n. del 09 Mag 2001	un'azienda speciale di ognuno degli enti associati
Corte dei Conti - Regionale Lombardia	parere n. del 24 Ott 2017	approvazione bilancio dell'Azienda Speciale da parte dei Consigli comunali o provinciali
Corte dei Conti - Regionale Lombardia	parere n. del 13 Apr 2010	obbligo di destinazione dei finanziamenti e prestiti alla costruzione di nuovi impianti o all'ampliamento, miglioramento, ammodernamento di attrezzature e di impianti esistenti.
Associazione Giuristi di Amministrazione - Jacopo Bercelli	del 17 Mag 2019	Corte dei Conti e compenso degli amministratori di aziende speciali consortili
Ordine Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili - Istituto di Ricerca	n. del 15 Set 2009	La trasformazione eterogenea: profili civilistici, contabili e fiscali
Corte dei Conti - Regionale Lombardia	parere n. del 28 Lug 2020	copertura disavanzo - responsabilità dell'Ente